谊的，永远实现不了自己的理想、不得好死。”
宋辞说完之后，刘协从随身携带的一个包袱中，拿出一小瓶酒，倒在木杯中。倒完之后，他率先拿起一杯，荀彧和宋辞各拿起一杯。三人举杯相碰，一饮而尽。
喝完之后，三人相视一笑，彼此心中忽然生出一种知己相逢、吾道不孤感觉。人生路漫漫，人人都在这条长路上独自摸索着，能够得遇知己，夫复何言？
很快，刘协就连续发布了多条诏令。
第一条，是为曾经被诬告谋反的清河王刘蒜、被王允执意弄死的一代名儒蔡邕平反，并分别给他们追封。刘协本人亲自祭奠，改元建安，大赦天下，并下令让各地推荐贤才。
第二条，同时派出使者前往全国各地。有的持诏书征召名士入许都。有的前往各州牧、刺史处，宣传朝廷对待诸侯的宽松政策，要求各方诸侯按照制向许都进贡。
第四条，大举实施屯田制。将颍川一带等无主之地收归国有，分军屯和民屯，大肆招揽流民耕种荒地。由中央统一提供种子、耕地和农具，统一耕作，大力种粮。每户按照收获粮食的二成上供，缴纳粮食的量逐年按比例递减。能够连续缴纳十年以上的，则其耕作的土地归改户农民所有。
第五条，向许都及四方的百姓发布招兵告示，招纳天子禁卫军。入选羽林军或虎贲军的，本人及其家人户口迁入军户，全部免除赋税，耕种所得一律为私人所有。所分配的土地，按照担任禁卫军年限逐年按比例增加。连续担任十年以上的，土地归其所有。
第五条，派遣使者到吕布、曹操、陶谦等人处，以天子名义居中调停，让他们停止相互攻伐，同力为国效力，保卫君主。
诸如此类，不胜枚举。
这其中有些诏令，看似自找没趣、找存在感，实则是精髓所。比如派使者去吕布、曹操他们那里调停说和。连小孩子都知道，这些人怎么可能和平相处？要他们不打了，不是说笑吗？关键就在这，要的就是让他们继续不和，一直打下去。
在如何节制平衡诸侯方面，荀彧是这样给刘协和宋辞分析的，必须坚持一个原则：吕布不能倒，曹操也不能倒。对于他俩人提出的解决曹仁的想法，荀彧也提出了不同的意见。他的想法是曹仁必须保，理由如下：
曹仁隶属于曹操，现如今曹操鞭长莫及，无法控制许都。以曹仁的能力和权力，想要操控许都是不可能的，但保卫许都的安全绰绰有余。留着他，名义上许都仍旧在曹操的控制下。一旦四周的军阀对许都有企图，曹仁必定竭尽全力保全许都。
若对他下手，他定然要反抗。处理不好的话，许都内部必乱，四边的军阀也会趁虚而入。以目前己方的实力来看，他们将无力自保。曹操也会就此与中央朝廷反目，威胁许都。
反之，不向曹仁下手。短时间内，曹操必然以为许都仍然在他掌控之下。为了防止许都落入他人之手，尤其是吕布之手，曹操必然全力牵制吕布。目前吕布和曹操的对峙，是吕布占优势。这就形成了这样一个互相牵制关系，吕布压制曹操，曹操指挥曹仁，曹仁抵抗吕布。而吕布，他在明面上，是接受刘协的指挥的，不敢也没那个实力强行攻占许都。
最妙的是，就因为曹仁是曹操的心腹大将，他的立场也很微妙。如果他妄加对许都朝廷进行插手，那就有独立控制天子、脱离曹操单干的嫌疑。那么到时候，以曹操向来多疑的性格，曹仁也讨不了好。
在这种情况下，一时之间，谁也没办法真正干掉对方，腾出手来争夺刘协，对许都的中央朝廷内部进行清理。这就给刘协赢得了宝贵的时间，和较为稳定的内部外部环境。
在许都外部方面，一方面继续拉拢杨奉，稳住南面的颍川郡大部分地区。以招禁卫军的名义，培养己方军队的实力。另一方面派人北上，寻找散落在关中、关东和河洛一带的零星军阀，整合他们的力量。这一重大的任务，荀彧豪不避讳，直接就推荐了钟繇。刘协已经被宋辞科普过很多钟繇的彪悍事迹，当然想也不想就同意了。
至于粮食和钱财问题，也是大概分两步走。一方面利用许都城内的百姓，和杨奉手下的黄巾军余部来实行屯田。那些黄巾军本来就是农民，他们起义造反不仅拖家带口，还连自己的家底都带上。锅碗瓢盆不在话下，有很多还带着农具耕牛。
另一方面，以派遣使者的方式，到各诸侯去让他们上供。许都派去的使者不仅名气很大，还能言善辩，十分有针对性。例如派到刘表那里的，就是太常赵岐。这也是宋辞剧透的，只要派他去，一定能从刘表那里搞到各种补给，还能忽悠他派人去修复旧都的宫室。
当然这种上供也不是白给的，某种意义上是利益交换，各取所需。人家肯给你东西，刘协就要下诏给他们封官封爵。很多人都是趁乱占领一方，名义上号称是一州州牧或刺史，要不就是什么将军，看着热闹，实际上都是自封的。
只要刘协下诏给他们封官，就等于承认了他们的地位，他们也就成了名正言顺的一方诸侯。不过是给点东西，向